应急管理是防范风险的重要内容，事关人民群众生命财产安全。5月2日，安溪县应急管理局局长陈桂金、副局长洪晓聪两位嘉宾做客“政务直通车”，围绕“构建应急管理体系 守护人民群众安全”主题，介绍了应急局的职责和工作内容，详细解答了防灾减灾的相关举措，并就防汛、防火、防震、烟花爆竹经营（零售）许可申请等相关问题作深入细致地解读。

主持人：应急局是一个新成立不久的部门，请简单介绍一下应急局的主要职责。

陈桂金：2018年，国务院整合消防、民政、国土资源、水利、森林防火、防汛总指、减灾委等部门部分职责，组建应急管理部。2018年底，我县应急管理局正式挂牌成立，主要承担应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等3大职能，包括工贸、危化、矿山、烟花爆竹、安办、防汛办、森林防灭火办、减灾办、地震办、应急救援等10项具体职责。抓事前，优事中，盯事后，是应急处置工作的标准流程；见事早、出手快、响应迅速，是应急工作的鲜明特色。

主持人：应急管理部门主要处置哪些类型的突发事件？

陈桂金：按照《中华人民共和国突发事件应对法》，突发事件分四类，即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。依照中央、省、市、县“三定”明确的职能定位，应急管理部门主要负责安全生产类和自然灾害类，这两类突发事件。

主持人：面对自然灾害和事故灾害，要未雨绸缪，防患未然。提前做好防灾减灾准备，应急管理局有哪些相关措施？

陈桂金：应急管理的核心就是坚持“源头预防、关口前移”，做到“无急有备、应而不急”。目前我县已建立突发事件应急处置机制，应急指挥系统日臻完善。

一是健全完善预案体系，加强应急演练。以县级总体应急预案为统领，实现乡镇应急预案全覆盖，形成“1+40+11+N”、即“1份总预案+40个专项预案+11个部门预案+乡镇所有预案”的应急预案体系。

二是建立联动智能的大应急指挥平台。已建设覆盖全县的应急指挥中心，整合自然灾害、安全生产、应急现场等感知数据，实现上下贯通，满足政务值守、应急响应、决策指挥、应急救援需要，基本形成以“县应急局为中心、县级重点部门为节点、乡镇为支点、直通直联突发事件现场”一体化的应急指挥调度体系。

主持人：如果突发生产安全事故或自然灾害事件，应急部门又是如何协调多个部门进行“统一应战”？

洪晓聪：应对各类灾害事故，没有一个部门能“包打天下”“包治百病”。这里，包含着“统”和“分”两个必不可少环节。成立应急管理部门，重点解决了灾害应对的牵头和统一指挥问题。例如防汛防台风，在预测预报阶段，各行业部门依职责分头做好预测预报、防御准备和相关信息报送，这是“分”的环节。而应急管理局及时组织多轮会商，则是做好“统”的准备。在救援阶段，应急管理局更是在县指挥部领导下全面“统”，发出指令，做好组织、协调、监督、指导等工作，发挥出最大的“统一应战”工作合力。

主持人：从4月份开始，安溪就进入汛期。关于防汛减灾，应急管理局做了哪些准备工作？

洪晓聪：我县是典型的山区大县，汛期地质灾害、山洪、泥石流、山体滑坡等自然灾害多发易发，防汛工作任务重、难度大。为此，我县重点做好三方面的准备：

一是防指各成员单位抓实抓细防汛备汛各项基础性工作，包括对接落实各类应急抢险救援力量、补充更新抢险救灾物资储备、加强气候的科学研判、提高预警预测的精准度等。

二是与水利、城市管理、资源等部门高效协同联动，对各类水利工程、山洪灾害、城区低洼地带、地质灾害点开展排查整治；督促指导各乡镇摸清本辖区危险区域群众、地灾点、风险点的底数，掌握本辖区避灾点分布情况和物资储备情况，水毁工程未修复的尽快修复，一时无法修复到位的，制定好度汛措施，确保安全度汛。

三是抓紧筹备全县防汛抢险救灾综合演练、举办各级防汛责任人及水库“三个责任人”专题培训，通过培训、演练，切实提升抢险救灾指挥协调能力。

主持人：夏秋季节，我国东南沿海地区经常遭受台风袭击，安溪也是多次受到影响。台风来临时，老百姓要做哪些应急准备？

洪晓聪：台风来袭，老百姓可以做以下几个应急准备：

一是及时关注气象部门发布预警信息，了解最新的台风影响。

二是在家要关紧门窗，易被大风刮落的物品要收回，如花盆、衣物、杂物等。要储备必要的生活用品，如电筒、蜡烛、饮用水、食物、常用药品等。要检查电路、煤气等设施是否安全。

三是家里如果进水了，要垫高柜子、床等家具，特别要把大米、蔬菜等食物放在高处。

四是居住在可能受威胁区域的人员，应及早做好转移准备。

五是台风期间，老百姓非必要，人不出门、车不上路，更不要到台风可能影响的区域游玩。

主持人：如果有群众受灾了，主要有哪些应对举措？

洪晓聪：一是灾时保障。目前，全县科学设计、建设了492个避灾点，使用面积达到17.5万平方米，可安置6.3万人，每个避灾点都配备床铺被褥、餐具灶具、应急通讯设备等生活必备物资，保证受灾群众有粮吃、有干净水喝、有衣穿、有房住。

二是灾后重建。比如2023年，受“杜苏芮”“苏拉”以及“海葵”三场台风叠加影响，我县遭受台风、暴雨、洪涝等多重极端灾害，为此，我县积极向上争取自然灾害救灾资金685万元，用于各项救灾和灾后重建工作。

主持人：大家都说，应急人半年防汛半年防火。关于森林防火，应急管理局做了哪些工作？

洪晓聪：充分发挥森林防灭火指挥部办公室牵头抓总作用，在春节、清明、冬至等重要节点均召开全县森林防灭火工作会议，进行工作部署。今年来，共组织全县380名专职护林员全天候、无死角巡护，并设立防火检查站点472个，对特殊人群和农事活动重点对象进行建档立卡，严格“一人一监护一责任干部”监管。同时，组织开展森林火灾隐患排查整治和违规用火行为查处专项行动，2023年共制止野外违章用火17起，立案6起。

主持人：除了严防水火，前不久台湾花莲县海域发生的7.3级地震，我县震感明显，引发社会广泛议论。请问，突发地震了，老百姓该怎么办？

陈桂金：地震发生时，首先要保持冷静，快速判断自己所处位置和振动状况。手机上有“地震预警”功能，大家可以设置一下，该功能通常提供三种不同级别的警报声音，方便快速判断震源的距离及强度。

国内外专家普遍认为：震时就地避险，震后迅速撤离，是应急避震的基本准则。如果你所处的是平房或楼房一层，且室外比较开阔，可以力争迅速跑出室外避震；如果是楼房二层或以上，且室内避震条件和建筑质量较好，首先要选择室内避震，优先选择躲避在室内的卫生间、储藏室等开间小、有承重墙或支撑物的地方，或者是坚固的桌子、床、茶几、沙发等家具旁。

特别要提醒的是，地震发生时，一定要牢记绝不要在慌乱中，选择跑向阳台、翻窗或跳楼，中高楼居民千万不要搭乘电梯逃生，这一点极为重要。如果地震发生时，你身处户外，则应迅速避开楼房、广告牌等高大建筑物；远离变压器、高压线、易燃易爆等危险设施。

主持人：有群众反映，想要销售烟花爆竹，需要满足哪些条件，该办理哪些手续？

陈桂金：烟花爆竹经营（零售）许可首次申请，必须满足以下条件：

1.符合全县烟花爆竹经营零售布点规划。

2.主要负责人须经过安全培训考试并取得合格证，销售人员经过安全知识教育。

3.零售点不得设在“下店上宅”“前店后宅”和与居住场所设置在同一建筑物内。

4.零售场所的面积不小于10平方米，周边50米范围内不得设有其他烟花爆竹零售点，并与学校、医院、商超、市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆重点建筑物，要保持100米以上的安全距离。

5.零售场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志。

主持人：多学一份自救知识，就多一份生命保障。安溪有哪些渠道能让我们快速了解防灾减灾知识？

洪晓聪：在凤城镇城东社区和参内镇湾美社区，分别建设了“安溪县城东安全文化公园”“安溪县湾美安全文化示范园”。这2个公园将安全法律、安全科普教育、防灾减灾和应急救援知识等融为一体，同时，把应急避灾点、物资储备、消防设施设备聚合起来，既方便老百姓了解防灾减灾知识，提升公众安全意识，又夯实了基层防灾减灾基础。

主持人：应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。下一步，应急管理局有什么发展规划？

陈桂金：防风险、除隐患、战洪涝、抗地震、灭山火、化危机，应急管理局全灾种统筹应对、全过程统一管理、全天候积极防范、全力量有效协调。2024年，将大力建设应急广播体系，打通应急信息发布“最后1米”；全力推进我县基层标准化应急管理站建设，让风险防范更主动，应急准备更充分，应急救援更高效。总之，我们将防范每一个细节风险、堵上每一个环节漏洞，确保“平安不出事”，探索更多安全新举措、应急好办法，让应急管理成为社会繁荣和安全稳定的“压舱石”，全力守护人民群众生命财产安全。