森林蕴含着巨大的生态价值、社会价值和经济价值，被称为“水库、钱库、粮库和碳库”。3月21日，县林业局局长王焘宗、副局长林锦铭做客“政务直通车”，围绕“抓住审批小细节 方便群众好办事”这一主题，介绍使用森林资源申请、优化营商环境、林业行政审批流程、创新“123”工作机制等相关举措。

主持人：安溪是南方典型的山区县、林区县，请介绍一下安溪的森林资源情况。

王焘宗：根据最新的“国土三调”数据，目前我县的森林覆盖率为54.34%，位居全市第四；森林蓄积量达973万立方米，位居全市第二；林地面积17.54万公顷，位居全市前列。此外，我们还有1个省级自然保护区（云中山），26个自然保护小区，9个省级森林公园（含4个在建），4个县级森林公园，湿地保有量3743.58公顷；陆生野生动物258种，木本植物1005种。

主持人：安溪有一半的土地都是被森林覆盖的，森林在人们日常生活当中出现的频率非常高。在日常工作当中，有没有经常收到使用森林资源的申请？

林锦铭：经常收到，林业审批窗口都是在忙着受理办理群众或者社会组织申请林业行政许可。目前县林业局法定行政许可分为12个大项、包含20个小项，涉及矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设的占用林地审核（省级权限）和临时使用林地审批（县级权限），修筑直接为林业生产经营服务的工程设施的占用林地审批（县级权限），以及林木采伐许可证、林草种子生产经营许可核发等。数据统计，2021年以来林业审批服务窗口累计受理了申请事项3519件，其中申办征占用林地、林木采伐许可证的有3470件，占比98.6%。这些都是使用森林资源的典型情况。

主持人：近年来，我县全力优化营商环境，提升林业审批服务也是重要一环。请问林业部门在“减证便民好办事”上开展了哪些具体工作？

王焘宗：践行群众路线就是提升林业审批服务的最好方向。近年来，县林业局积极开展“局长走流程”和“轻骑兵、大篷车”等“找茬”活动，从群众视角查找解决堵点痛点问题，逐步形成了“123”工作机制：

“1”就是一位首席审批代表。把林业审批权限全部授予林业首席审批官，可以全权负责、现场决定，进一步扁平化审批领导，让专业人做专业事。首席审批官已累计审核审批林业行政许可786宗，有效减少了群众等待时间。

“2”就是两个林业审批窗口。我们挑选业务能力过硬、娴熟审批流程的工作人员进驻县行政服务中心和湖头第二中心，两边互联互通、都可以办理，第二中心林业审批窗口已累计受理了申请事项1088件，大大方便了北线群众就近办事。

“3”就是三项诚信运用措施。县林业局积极响应社会信用体系建设，在林业审批中全面推广使用告知承诺制和信用容缺申报制，全面推行专项信用报告替代制，实施2项告知承诺和10项信用容缺受理事项清单，进一步简化林业审批办事流程，降低制度性交易成本。

主持人：请问“123”工作机制的实施，具体可以达到什么样的效果？比如说，现在有群众想要去办理林业行政许可，一般需要经历什么流程？帮我们详细解答一下。

林锦铭：林业行政审批工作日常经手最多的就是关于建设项目和民生项目使用林地许可这类申请，我以永久征占用林地为例，简要介绍一般流程：

首先，申请人需提前准备申报材料提交林业审批窗口，主要包括项目批准文件、规划选址意见和使用林地可行性报告或者林地现状调查表。

接下来，由县林业局组织对材料齐全、符合条件的申请，开展用地现场查验，同时在拟用地所在村组或者林场，把用地用途、范围、面积等内容进行公示，公示期不少于5个工作日。

然后，由林业审批窗口把公示无异议的申报材料进行组件整合，提出审查意见后转报省、市林业局审核审批。

最后，如果省林业局审查同意后，就可以通知申请人缴纳森林植被恢复费了，缴纳完成后，省林业局就可以作出使用林地许可决定。

以上是针对申请永久征占用林地许可的流程。经过优化提升，在理想情况下，现在办好1件林业行政许可最少只要1天、最多仅需3天，相比以前分别缩短6天和4天。

主持人：请问刚才提到的“森林植被恢复费”，是指永久申请使用林地时才要缴纳的，还是其他林业行政许可也同样需要？

王焘宗：收取森林植被恢复费，是为了促进节约和集约利用林地、培育和恢复森林植被、实现森林植被占补平衡的一项重要制度保障，并且专款专用。以前由林业部门负责征收，现在转由税务部门负责征收直接缴入国库。目前我县森林植被恢复费征收标准有每平方米5元、10元和15元三个档次，具体指向不同的林地对象，如果涉及省级公益林林地、城市规划区或者经营性建设项目的，将以规定标准的2倍进行征收。也有免于征收的情况，比如说农村居民按规定标准建设住宅，农村集体经济组织修建乡村道路、学校、幼儿园、敬老院、福利院、卫生院等社会公益项目以及保障性安居工程等等，都是免于征收的。其他林业行政许可，目前都是免费办理的，不收取任何费用。

主持人：既然属于行政许可，应该都会有一个有效期限，如果林业行政许可到期了，可以申请延期吗？怎样申请这个延期？

林锦铭：不同的林业行政许可，它的有效期限都不尽相同。比如永久或者临时征占用林地许可的有效期限是2年，在过期之前3个月内，我们会及时联系申请人了解有没有延长期限的意愿，如果需要，可以直接到林业审批窗口办理。要注意的是，临时征占用林地许可到期后，申请人应及时恢复被征占用林地的植被与林业生产条件。当然，也有不需要延期的情况，比如涉及内部征占用林地的许可事项。在此特别提醒一下，虽然取得了永久或者临时征占用林地审核同意，但没有向自然资源部门办理建设用地审批手续，不要先开工动土，否则将被视为违法用地行为进行处理。

主持人：请问如果我家自留林地或者房前屋后有一些树木，我需要自己砍伐的话，需不需要向林业部门申请报批？

王焘宗：这是一个热点问题，我们也会经常收到群众的来电来访，尤其是2020年7月1日施行新修订的《中华人民共和国森林法》以后，这个问题的年均咨询量达到50次以上。根据《中华人民共和国森林法》第五十六条的规定，拟砍伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，注意是“零星林木”，不需要申请办理采伐许可证；但是，采伐林地上的林木，包括自留林地上的，应当申请办理采伐许可证，并按照采伐许可证的规定去采伐。

主持人：我们知道申请林业行政许可证需要一定的专业技术要求，那么，县林业局有没有一些相应的帮助举措？

林锦铭：近3年来，县林业局年平均受理行政审核审批事项1156件，经指导完善修改修正的将近120件，比例约为10%。为了让群众和企业能够尽快获得所需的林业行政许可，我们从三方面提供帮助：

一是推进林业站的标准化建设。通过标准化改造的乡镇林业工作站，可以更好提供包括林地地块、树种组成等信息查询服务，也可以提供林业行政许可申办流程的咨询指导帮助。

二是加强林业中介市场监管。委托专业的第三方机构，也是一种较为常见的办理方式。我们定时抽查检查林业中介机构的经营活动，督促他们合法合规经营，持续推出价格合理、质量厚道、品质上乘的产品服务。

三是提供审批窗口代办服务。由林业审批窗口审查申办材料，一次性提出需要补足的部分，指定专门工作人员承担后续工作直至办理完成，让群众“最多跑一趟”。

如果大家遇到非法的、不合理的、明显地超过中介市场价格的服务收费，欢迎致电县林业局官方电话0595-23232366，我局将认真调查、及时回复，确保林业部门严格依法行政、林业中介市场规范有序。

主持人：刚才介绍了很多关于林业审批的工作，接下来我想问一下群众在办理林业行政许可当中，还需要注意哪些细节？

王焘宗：在多年的审批实践中，我们发现有一些许可不能即时成功办理，主要原因是当时不符合审批要求，比如农村宅基地，2021年以来，县林业局累计办理了103件宅基地使用林地申请，其中就有37件属于“未批先建”的情况，需要达到整改要求后再进行申请。比如涉及生态公益林的林地，除了经依法批准的基础设施、民生保障和公共事业项目可以申请使用，此外都禁止开发。我们建议大家使用森林资源时，可以提前向乡镇林业工作站寻求技术帮助，或者向林业审批窗口提出咨询服务，有条件的可以聘请专业负责的第三方机构代为办理，做好充分准备后再进入下一个环节。

主持人：下一步，县林业局将如何提升林业审批服务？

王焘宗：人民林业为人民。我们将坚持林业审批智能化、互动性和适老化改造方向，把林业审批政策广而告之，借助省市县政务信息服务平台，持续更新“一趟不用跑”“最多跑一趟”审批清单，主动公开林业专业技术服务人才库，把更多林业审批业务从线下搬到网上，让“数据多跑路、业务多协商”来实现“群众少跑腿”，以更好的服务获得群众更高的满意度。在此我们承诺，只要申请林业行政许可合法合规，不“未批先建”“批东占西”“批小建大”，县林业局将全力支持用林保民生促发展。