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打造止争息诉“148”司法品牌

2023-08-23 10:44:14来源:安溪报

日前,蓝田司法所快速化解一起因醉驾发生交通事故致死而引起的损害赔偿纠纷,这是县司法局创优司法品质的一个生动实践。据悉,该案例通过市局、省厅层层筛选,上报司法部,并成功入选司法部案例库,在中国法律服务网(12348中国法网)发布,供各地学习借鉴。

近年来,县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”,逐步走出一条具有茶乡特色的“148”(要司法)为民服务之路。数据显示,2022年以来,全县成功化解、止争息诉各类矛盾纠纷13786件,县司法局已连续8年获得全国人民调解宣传工作先进集体的荣誉,交出一份群众安全感、满意度持续上升的善治答卷。

(记者吴明娜 通讯员谢超敏)

抓机制 打好多元化解“组合拳”

近日,尚卿乡黄某某给尚卿乡调解委员会送来一幅印着“一心为民办实事,情系百姓解民忧”的锦旗。黄某某常年向廖某某快餐店送海鲜品,因迟迟未收到货款向尚卿乡人民调解委员会求助。经过多次调解,最终廖某当面支付货款,双方当场签订协议并握手言和。

近年来,随着我县经济的进一步发展,新时期矛盾纠纷呈现出主体多元化、类型多样化、诉求复杂化等特点,对全县矛盾纠纷排查化解工作提出新挑战。县司法局立足实际,找准切入点,探索建立“多元化解+”制度,不断更新内容、功能,打好调解“组合拳”,构筑防范化解基层矛盾纠纷的“第一道防线”。

县司法局普促股股长王全成告诉记者,针对各乡镇存在的突出矛盾隐患问题,我县制定《止争息诉“148”品牌工作方案》,具体到每一个环节、每一个步骤,下好“先手棋”;相关领导干部定期到所挂钩司法所开展调研、督查,并通过镇包村、村包组、组包户的矛盾纠纷排查化解网格化管理工作模式,层层分解任务、层层强化责任、层层抓好落实,打好“主动仗”。

在工作中创新,在发展中创新。“在具体工作中,一些制度优势得到不断扩大,成为提升治理效能的重要抓手。”县司法局二级主任科员翁财能说,线上线下联动、多元联动调解、纠纷排查会商等三项机制融会贯通、密切联系,让调解工作“上档进位”。

翁财能介绍,我县以县级多元化解中心为龙头,以各乡镇调解分中心和各类行业性调委会为骨干,以村(居)调解组织为末梢,同时先后在民政、市监、交通、环境、资源等部门成立行政调解组织,构建起纵向到底、横向到边、环向到界的大调解网络。据统计,全县目前拥有各级各类调解组织516个。

构建好“组织网”后,对排查出的矛盾纠纷按照属地和归口原则,把矛盾纠纷推送到各级调委会、信访评理室、民情茶室等网格,网格员可及时下沉调解处理,并在线上回复反馈,促进调解工作质效双提升。每隔半月,县、乡镇两级还会联合相关部门,化解排查出的矛盾纠纷隐患,筑牢“防护墙”。

强保障 推动“一所一品”显成效

一杯芬芳扑鼻的安溪铁观音、几句善解人意的乡音俚语、富有同理心的表达方式和亲和力的解纷方法……在蓬莱司法所祖厝宗祠、各村居“民情茶室”里,调解员同祠堂长者、乡贤等,发挥清水祖师文化、家族家规家训、传统礼仪习俗等文化作用,和当事人一边泡茶,一边进行理、法、情的沟通。

文化助力止争解纷是蓬莱司法所的一大特色。借助这一新调解模式,2022年以来,蓬莱镇共排查矛盾纠纷756件、调处矛盾纠纷756件,调解率、成功率均达100%。该经验做法已通过市委、省委政法委的筛选把关,推送至中央政法委有关刊物发表。

近几年来,县司法局在全县司法所开展“一所一品”创建活动,精心培育品牌,形成一批可复制、可推广的经验做法,以品牌创建引领“枫桥式”星级司法所建设和履职服务能力全面提升,发挥典型示范作用,推动调解工作再上新台阶。2022年-2023年,在市司法局组织的评述活动中,我县推荐的3个司法所连续2年获得第二名佳绩。

福田乡境内林业资源丰富,针对涉林纠纷看护难、认定难、保护难“新特点”,福田司法所创立“护林员+调解员”涉林纠纷化解新模式,精准对接护林员与人民调解员职能;又成立福田乡山林权属和集体林地承包经营纠纷调解委员会,首创乡智汇工作服务站,发挥多部门联动联调优势;与漳平市芦芝镇、华安县湖林乡合创“福芝林”民情茶室,有效解决三地跨域问题。

医疗纠纷往往具有“跨领域、化解难”等特点,县医调委除与县内主要医疗单位建立每周7天、每天24小时的点对点联系制度,组建医疗纠纷调解专家库外,还注重理解安抚患者情绪,搭建线上诉求反馈平台,专职调解员主动上门协调解决。据悉,县医调委曾先后两次荣获“福建省人民调解先进集体”荣誉称号。

此外,城厢镇构建镇、村(社区)、网格三级“调解网络”,强化村级、公调、驻村、律所4个“联动”;长卿镇优选一批热心公益、公道正派的党员骨干充实到人民调解队伍,融入公评庵法治文化元素……一个个特色枫桥经验不断涌现,营造浓厚法治氛围,引领全县人民调解工作水平再提升。

强队伍 锻造高素质司法“铁军”

近日,金谷、湖上、湖头等司法所相继组织辖区人民调解员举办调解业务培训会。会上,通过邀请相关专家结合实际案例,围绕《人民调解法》相关知识和《民法典》等相关内容开展专题讲解。与会人员纷纷表示,培训会通俗易懂,针对性强,实用性高,将学以致用,增强解决矛盾纠纷的能力。

近年来,县司法局实行强化队伍建设、开展调解培训、量化绩效考核“三步走”,建立一支工作能力强、理论功底深、业务素质高专兼结合的司法“铁军”,及时就地化解疑难复杂矛盾纠纷,切实把矛盾化解在基层、化解萌芽状态。

县司法局局长谢日钦介绍,该局按照懂法律、懂政策、懂专业、会做群众工作标准,吸收具有较强专业知识、较高政策水平、热心调解事业的离退休干部、“两代表一委员”和律师、法律工作者及“五老”人员充实调解队伍,锻造一支能适应社会需要,专兼结合、优势互补、结构合理的调解队伍。

目前,全县共有48名乡镇专职调解员,每个乡镇至少配备2名专职调解员,74名村(居)专职调解员,乡镇村(居)专职调解员覆盖面不断扩大。

且司法局每年定期组织人民调解员参加法律法规、业务知识、卷宗制作、实战演练等培训,各司法所组织调解员到辖区法庭观摩庭审,邀请律师、调解专家、法律工作者为村级调解员授课,多措并举,推动人民调解向专业化、职业化发展。今年上半年,全县共组织各类培训活动64场次,累计参训调解员达3876人次,人民调解员培训覆盖率达100%。

在宣传上,县司法局以“精准滴灌”为方向,与“八五”普法、法律援助、村居公共法律服务有机融合,不断扩大宣传覆盖面;线上线下开展宣传活动,深入浅出地讲解人民调解的知识和案例,引导广大群众遇事找法和通过人民调解化解矛盾纠纷,实现“化解一案、教育一片”,增强普法实效。

风正海阔千帆竞,百尺竿头再攀登。谢日钦表示,将推进工作领域、方式方法、体制机制、载体平台创新,优质高效化解矛盾纠纷止争息诉,让“148”真正成为人民群众的“开心锁”“连心桥”“守护神”。

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