2018年村级组织换届选举是在党的十九大召开后的首次村级组织换届。为严明村级组织换届选举纪律，努力营造风清气正的换届选举环境，确保村级组织换届选举工作圆满完成，按照县委、县政府部署安排，现将严肃村级组织换届选举工作纪律“十条禁令”和村级组织换届选举拉票贿选情形、认定及惩处办法通告如下：

严肃村级组织换届选举“十条禁令”

一、严禁任何组织和个人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果、砸毁或抢夺票箱、撕毁选票、冲击选举会场等不正当手段破坏和妨害选举；

二、严禁“村霸”、宗派恶势力、黑恶势力等干扰、操纵、破坏选举，参与或指使他人避会抵制、跟踪监视、虚假委托、采用摄录手段泄露写票内容等不正当活动；

三、严禁采用诬告陷害、诽谤中伤他人，或利用分发传单、张贴大字报、发布手机短信、在网络等媒体制造和传播小道消息等方式扰乱换届选举工作；

四、严禁采取安排选民、党员吃喝玩乐等消费活动，向选民、党员赠送现金、有价证券、支付凭证、电子红包和各种礼品，或口头承诺选举后给予某些利益等形式，在推荐和选举中拉票、贿选等非法行为；

五、严禁私自通过打电话、发短信微信、分发名片、当面拜访，或者委托、授意亲属、朋友等中间人出面说情，请求他人给予关照而进行拉票；

六、严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对换届选举中就违纪违法行为进行检举、举证、控告的人员进行打击、报复；

七、严禁在换届前频繁接转党员组织关系、突击发展党员；

八、严禁前任人员在换届后不交印章、不交帐本、不交档案、不交事务等；

九、严禁换届选举工作人员、党政机关及企事业单位工作人员、离退休人员以职权和工作之便影响和干扰换届选举;

十、严禁借换届之机，突击花钱或私分公款公物、滥发奖金、补贴或纪念品，进行公款旅游、公款吃请等行为。

村级组织换届选举拉票贿选情形、认定及惩处办法

拉票贿选是指在换届选举期间，竞选人以获得选票为目的，由本人、亲友、竞选团队直接或间接指使他人用财物或其他利益手段，收买本村选举人、其他竞选人、选举工作人员或者其他相关人员，企图影响选举人意愿的行为。

一、拉票贿选主要情形

（一）向选举人赠送现金、购物卡、存单、银行卡、会员卡、有价证券、支付凭证、微信红包、支付宝红包、电子转账、电子礼品预付卡或实物等进行拉票的（不论数额大小）；

（二）为选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票的；

（三）以提供交通、住宿费、误工费等名义，动员外出人员回乡为其投票的；

（四）为选举人缴纳各种保险、水电费、电话费、线上购物平台代付等费用进行拉票的；

（五）以交保证金形式，许诺当选后将保证金分发给选举人进行拉票的；

（六）以违反规定分发村集体财产进行拉票的；

（七）以暴力、威胁、欺骗等手段进行拉票的；

（八）向其他竞选人送钱送物、给予其他利益或者以暴力、威胁、欺骗等手段，让其退出选举的；

（九）以暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段迫使或收买选举工作人员在选举中帮助游说等舞弊活动的；

（十）利用其他手段进行贿选的。

二、拉票贿选行为认定

（一）贿选行为的实施时间为换届选举期间，一般以正式选举前六个月到换届选举结束为止，特殊情况可不受此时间限制；

（二）贿选行为的实施主体可以是竞选人本人，也可以是帮助其贿选的其他相关人员；

（三）贿选行为的实施对象为选举人、竞选人、选举工作人员或其他相关人员；

（四）竞选人本人及其他相关人员客观上实施了本规定第五条列举的行为，不论竞选人最终是否当选，均应认定为贿选行为。

三、拉票贿选行为惩处办法

对经查核属实情节较轻的，给予批评教育或责令作出书面说明；情节较重的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定给予治安处罚；需要追究纪律责任的，由纪检监察机关依照《中华人民共和国国家监察法》《中国共产党纪律处分条例》及有关规定，给予党纪政务处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。在投票选举前查实拉票贿选的，一律取消候选人资格；已经当选的，宣布当选无效。参与、帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

为更好地为党员群众提供咨询服务，方便党员群众举报反映拉票贿选等违反换届纪律问题，现将安溪县2018年村级组织换届选举工作有关联系方式公布如下：

1.安溪县村级组织换届选举工作领导小组办公室

工作电话：23265805

办公地址：安溪县委组织部组织股（县公务大楼1609室）

2.安溪县村（居）委会换届工作组

工作电话：23227739

办公地址：安溪县民政局基层政权与社区建设股（县金融行政服务中心6B幢1816室）

3.安溪县村级组织换届选举工作信访举报组

举报电话：23232421

来信地址：安溪县纪委信访举报中心

中共安溪县纪律检查委员会

安溪县监察委员会

中共安溪县委组织部

安溪县民政局

2018年6月